Наши клиенты

О проекте закона о видеонаблюдении

О проекте закона о видеонаблюдении. Специалисты в области охранного бизнеса отмечают своеобразный бум применения систем видеонаблюдения.

Бездонные ока камер наблюдают за нами во время совершения покупок в магазинах, оплаты счетов в банках и встречают у дверей различных контор. То ли еще будет: государство планирует внедрить по всей стране систему видеонадзора за дорожным движением. Вся эта «камеромания» порождает проблему незаконного вмешательства в частную жизнь. Совсем кстати на изучение в одну из парламентских комиссий недавно поступил проект закона о видеонаблюдении, призванный упорядочить эту сферу.
 
Во зло и во благо

Насколько остро стоит проблема бесконтрольного применения видеокамер? Предлагаем вам самим ответить на этот вопрос, пройдя по кишиневской улице Сергея Лазо к зданию Службы информации и безопасности. Прямо на его главные ворота направлена линза видеокамеры питейного заведения, расположенного аккурат напротив главного святилища государственных тайн. Куда «смотрит» камера и куда смотрит руководство молдавского СИБа?

Проблем много. Вот одна из них: в нашей стране, несмотря на запрет продажи скрытых видеокамер, приобрести подобную технику из-под «полы» при желании не так уж и сложно. И одно дело, когда незаметную съемку в общественных интересах ведет журналист, и совсем иначе обстоят дела, например, при «видеоподглядывании» в сауне.    

А как расценить ситуацию, когда камера вроде бы и не скрыта, но не предупрежденный о съемке человек ее просто не замечает?

Стоит заметить, что недоработанный пока проект закона о видеонаблюдении не регулирует правоотношения, связанные с оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью. Для этого есть другие законы. Он также не касается сферы применения видеозаписывающей аппаратуры в личных целях. Так, каждый вправе снимать радостные моменты своей семейной жизни, даже если они происходят в общественном месте. Законодательство о защите персональных данных применяется только в том случае, если личная информация разглашается. Скажем, если кадры с подробностями интимной жизни без согласия партнера разместит из мотивов мести в интернете бывший супруг.  
     
Проект закона о видеонаблюдении не будет являться и специальным нормативным актом, регулирующим деятельность средств массовой информации. Для тележурналистов действуют другие нормативные акты, прежде всего Закон о свободе выражения мнения, принятый в позапрошлом году. Кроме того, проект предусматривает правила работы статичной, то есть неподвижной, видеоаппаратуры.  

Горько улыбайтесь - вас снимают!

По словам заместителя директора Центра по защите персональных данных (в дальнейшем Центр. - Прим.  ред.) Василия Фолти, молдавские законодатели сделали все возможное, чтобы эта область соответствовала европейским нормам.  

- Хотя Закон о защите персональных данных регулирует применение автоматизириованных средств, к которым относится и видеоаппаратура, европейские эксперты, посетившие Молдову в 2011 году, выразили мнение о необходимости разработки специального закона в этой области, - рассказывает Фолтя. -  После этого депутат Петру Штирбате подал законодательную инициативу о создании необходимого закона. Хочу заметить, Центр ее поддерживает.
 
Какие перемены могут ожидать собственников средств видеонаблюдения (контролеров. - Прим. ред.)? Василий Фолтя пояснил, что в проекте, по сути, повторено большинство пунктов Закона о защите персональных данных. Уже сейчас собственник видеокамеры обязан прямо или через обработчиков уведомлять Центр перед обработкой персональных данных, то есть до начала сбора, записи или хранения видеозаписей. Однако это обязательство пока невыполнимо до того времени, пока не начнет работать специальный электронный регистр учета контролеров персональных данных.

- Процедура регистрации будет предельно простой, бесплатной и займет буквально считанные минуты, -  утверждает Василий Фолтя. -  При этом контролеру будет присвоен идентификационный код, который после принятия закона о видеонаблюдении он будет обязан размещать на информирующих объявлениях. Каждый желающий сможет по указанному коду узнать данные об интересующем операторе. Необходимо понимать, что любое использование видеокамер вне жилища затрагивает интересы третьих лиц.

Одно из главных новшеств, предусмотренных проектом, - это обязательство контролера размещать на видном месте сообщение о ведении видеонаблюдения. При этом записывающее устройство не должно быть скрытым, и необходимо, чтобы оно соответствовало целому ряду требований. Во-первых, данные должны быть защищены. Во-вторых, угол обзора камеры не должен охватывать пути подхода к чужой собственности. Является нарушением ситуация, когда камера направлена в сторону чужого жилища, причем понятием «жилище» охватываются не только помещения, но и рабочий кабинет, земельный участок, салон автомобиля.  
    
По словам Фолти, проект предстоит доработать и относительно применения средств видеонаблюдения, установленных в автомобилях, которые фиксируют возможные дорожно-транспортные происшествия. Камера ведь может записывать не только дорожную обстановку, но и происходящее в салонах других автомобилей, к которым, как мы уже выяснили, применяется правовой режим жилища.

Мода на так называемые «видеорегистраторы» уже начала захватывать Молдову. Они  появляются не только в личных автомобилях, но и в пассажирском транспорте.

Помимо прочего, в проекте перечислен список мест, где установка видеокамер запрещена: раздевалки, туалеты, помещения образовательных учреждений, в которых проходит учебный процесс. При этом не возбраняется видеонаблюдение в коридорах учебных заведений.

Василий Фолтя заметил также, что в проекте стоит предусмотреть исключения, которые позволят устанавливать видео и в учебных залах во время проведения экзаменов, при согласии руководства учебного заведения и родителей детей, сдающих экзамен. В нынешнем году Центр приостановил применение видеокамер на экзаменах в трех столичных лицеях. Установленные на деньги родителей учеников, камеры применялись хаотично, без соблюдения правил по обеспечению безопасности собранных персональных данных. После вмешательства Центра один из лицеев отказался от видеонаблюдения, а два других вынуждены были принять необходимые организационные и технические меры для защиты записываемых данных.

Опасная идентификация

Проект закона о видеонаблюдении предписывает хранить видеозаписи не более шести месяцев. При этом информацию может затребовать Центр, а также органы уголовного преследования и судебные инстанции. Интересно, что собственником информации, по закону, является контролер. Сергей Медведев, сотрудник одной из фирм, специализирующихся на продаже оборудования для видеонаблюдения, считает, что обязательство предоставить информацию может быть расценено некоторыми контролерами как нарушение своих прав.

Впрочем, есть возможность увеличить вероятность не делиться информацией с госорганами. Для этого можно хранить ее недолго. К примеру, нет необходимости хранить данные месяцами при видеосъемке своего припаркованного автомобиля. Нет царапин и все цело, значит, видеофайлы хранить нецелесообразно.     

Технический прогресс породил еще один опасный способ незаконного использования персональных данных. Связан он с возможностью по видеокадрам произвести автоматическую идентификацию человека по совокупности черт лица. Скажем, камера, установленная на улице, фиксирует прохожих, а специальная программа обрабатывает изображение и сравнивает его с индивидуализирующей информацией из базы данных.    

Такая система очень пригодилась бы молдавским правоохранительным органам, однако, по данным Центра, подобную идентификацию пока никто у нас не применяет по причине нехватки денег для ее внедрения. Для прокуратуры, МВД и СИБа устанавливать личности тысяч людей не отходя от монитора - это пока лишь заманчивая перспектива. Однако побочным эффектом внедрения такой системы могут оказаться злоупотребления, ведущие к незаконному получению информации о частной жизни. Существует немало примеров грубого вмешательства в личную жизнь при помощи технических средств даже при отсутствии пробелов в законодательстве. Самый яркий из них - это незаконное прослушивание телефонных переговоров неугодных власти персон до и после пресловутых апрельских беспорядков.

Источник:
Станислав Лужанский
stanislav@pan.md

Источник : www.pan.md

09.09.2019

Наш фотоальбом

alarm foto   alarm foto   alarm foto   alarm foto   alarm foto

Перейти в фотоальбом

Наши сертификаты

certificat de înregistrare    certificat UL DQS Inc Tyco Safety Products Canada Ltd    certificat Satel Sp. z o.o.    certificat Tyco     certificat ООО Тирас-12 Украина 

Перейти в раздел